Nachwuchsforschungsgruppe Öffentliche Beschaffung

Fokus der Nachwuchsforschungsgruppe

Innovation, grüne öffentliche Beschaffung und Beschaffung im Gesundheitswesen
Bürokratie und öffentliches Management
Unternehmensreaktionen auf öffentliche Nachfrage
Preisgestaltung und Wettbewerbsregulierung

Die öffentliche Beschaffung bezeichnet den Einkauf von Produkten, Dienst- und Bauleistungen im Auftrag von Regierungsbehörden, welche diese für ihr Tagesgeschäft, zur Schaffung öffentlicher Güter und für soziale Sachleistungen zugunsten der Bürgerinnen und Bürger benötigen. Diese Art der öffentlichen Ausgaben rückte in den letzten Jahren zunehmend ins Zentrum der Aufmerksamkeit sowohl der Wissenschaft als auch der Politik. Das liegt daran, dass die öffentliche Beschaffung

von großer ökonomischer wie sozialer Relevanz ist, da sie einen bedeutenden Anteil der wirtschaftlichen Nachfrage ausmacht sowie entscheidende Herausforderungen umfasst, die Auswirkungen auf den Alltag der Bürgerinnen und Bürger haben;
als Schauplatz zur Analyse wesentlicher Wirtschaftsphänomene (wie Korruption, geheime Absprachen, Informationsasymmetrien) und zur Bewertung der Regierungsleistung dient.

Untersuchungsmethoden und Hauptforschungsfragen

Seit ihrer Gründung im Oktober 2019 liegen die Aktivitäten der Nachwuchsforschungsgruppe hauptsächlich im Bereich der empirischen Forschung. Anhand von Daten aus den USA und Europa hat die Gruppe unter anderem untersucht, inwiefern sich bürokratische Kompetenz auf Beschaffungsergebnisse auswirkt, welchen Einfluss Einkaufsgemeinschaften auf die vom öffentlichen Sektor gezahlten Preise und auf andere nicht-preisliche Dimensionen haben und ob die öffentliche Nachfrage Auswirkungen auf das Überleben von Unternehmen hat.

Gemeinsam mit ihren Koautoren/-innen analysieren die Mitglieder der Nachwuchsforschungsgruppe die Nachfrage- und Angebotsseite des öffentlichen Beschaffungswesens und wie beiden Seiten zusammenspielen. Mit ihren aktuellen Studien konnten die Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler ein neues Licht auf die Wechselwirkung zwischen den Kompetenzen öffentlicher Auftraggeber und den Ergebnissen öffentlicher Beschaffungsaufträge werfen, und zwar sowohl in den Bau- und Dienstleistungssektoren als auch in der Forschung und Entwicklung (FuE). Zu letzterem wurde im Rahmen einer anderen Studie untersucht, inwiefern die Auftraggeberseite Einfluss auf den Innovationsgrad bei FuE-Aufträgen hat. Insbesondere wird erforscht, ob die Arbeitsbelastung von Beschaffungsbeamten/-innen ein potenzielles Hindernis für eine erfolgreiche Vergabe darstellt. Eine weitere Studie über die Rolle von Einkäufern bietet neue Einblicke in die Präferenzen von Beschaffungsbeamten/-innen in Finnland und Deutschland. Anhand eines Fragebogens, der hypothetische Auswahlexperimente enthält, wurde die relative Bedeutung verschiedener Merkmale für die Auftragsvergabe untersucht.

Auf der Angebotsseite beschäftigt sich die Gruppe damit, wie sich eine zentral koordinierte Krankenhausbeschaffung auf die Lieferzeiten und Preise für medizinische Geräte auswirkt. Schließlich besitzt die Gruppe besondere Expertise bezüglich der Aufdeckung von kollusivem Verhalten, die als innovativen Ansatz auch die Koordination unter den Bietenden neben der Angebotsabsprache umfasst. Ein weiterer Forschungsstrang der Gruppe zielt darauf ab, die Folgen öffentlicher Vergaben für Auftragnehmer zu untersuchen. In einer weiteren Studie wird untersucht, ob die öffentliche Nachfrage die Wahrscheinlichkeit beeinflusst, dass ein Unternehmen auf dem Markt bleibt.

Derzeitige Forschungsarbeiten beschäftigen sich mit den unbeabsichtigten Folgen einer einheitlichen Preispolitik bei der Beschaffung medizinischer Güter, den entscheidenden Merkmalen von Beschaffungsbeamten/-innen und die Auswirkungen von Auktionen, die auf kleine Unternehmen beschränkt sind, auf den Wettbewerb und die Auftragsausführung. Künftige Aktivitäten werden sich mit den Ausgaben für umweltfreundliche Beschaffung und für Beschaffung im Gesundheitswesen befassen.

Basierend auf unseren Forschungsergebnissen haben wir in der Vergangenheit über verschiedene Kanäle des ZEW, das EconPol-Netzwerk sowie andere Medien wirtschaftspolitische Handlungsempfehlungen formuliert. Zu Beginn der Corona-Krise haben wir eine wirtschaftspolitische Analyse und einen ausführlicheren Bericht veröffentlicht, in der wir die Vorteile einer zentralen Beschaffung von medizinischen Gütern auf EU-Ebene als Reaktion auf eine grenzüberschreitende Gesundheitskrise hervorgehoben haben. Darüber hinaus war die Nachwuchsforschungsgruppe am Wissenstransfer und an der praktischen Ausbildung beteiligt. So wurden zum Beispiel Kurse über die wirtschaftlichen Aspekte des öffentlichen Beschaffungswesens für die Ausbildung italienischer Beschaffungsbeamter/-innen gehalten.

Seit 2018 organisiert die Nachwuchsforschungsgruppe jährlich einen Workshop zur Ökonomie der öffentlichen Beschaffung, der Gelegenheit zum Austausch über empirische und theoretische Pionierforschung in diesem Bereich bietet.

3. Auflage (Organisation gemeinsam mit Janne Tukiainen)