Corona-Hilfen

Die Corona-Pandemie stellte Deutschland und viele andere Länder vor eine akute wirtschaftliche Ausnahmesituation. Lockdowns, unterbrochene Lieferketten und verändertes Konsumverhalten führten zu erheblichen Umsatzeinbußen – insbesondere bei Kleinstunternehmen, dem Mittelstand und Soloselbstständigen mit geringen Liquiditätsreserven. Um die wirtschaftlichen Folgen abzufedern, legte die Bundesregierung ein umfassendes Maßnahmenpaket auf, darunter Soforthilfen, Überbrückungshilfen sowie weitere Unterstützungsprogramme.

Der ZEW-Forschungsbereich „Innovationsökonomik und Unternehmensdynamik“ evaluiert gemeinsam mit Prognos im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie die Wirkung dieser Corona-Wirtschaftshilfen. Das Projekt ist in zwei Teile gegliedert: Während im ersten Teil bereits vorliegende Analysen die Wirkungen der Soforthilfen auf Unternehmensebene sowie die gesamtwirtschaftlichen Effekte der Hilfsprogramme untersuchen, analysiert ein aktuell laufender zweiter Teil auf Basis detaillierter Mikrodaten die kausalen Effekte weiterer Programme wie Überbrückungs-, Neustart- sowie November- und Dezemberhilfen.

Stabilisierung von Unternehmen und Wirtschaft
Die Ergebnisse des ersten Projektteils zeigen, dass die Corona-Wirtschaftshilfen einen wichtigen Beitrag zur wirtschaftlichen Stabilisierung geleistet haben. Sie halfen insbesondere kleinen und sehr kleinen Unternehmen, Liquiditätsengpässe zu überbrücken und ihre Zahlungsfähigkeit zu sichern. Besonders stark profitierten konsumorientierte Dienstleistungsbranchen sowie der Handel. In Kombination mit weiteren Maßnahmen trugen die Programme dazu bei, Arbeitsplätze zu sichern und die wirtschaftliche Erholung nach der Pandemie zu unterstützen.

Verhinderte Unternehmensschließungen
Simulationsanalysen verdeutlichen die Wirkung der Maßnahmen: Ohne staatliche Unterstützung hätten deutlich mehr Unternehmen ihre Geschäftstätigkeit einstellen müssen. Insgesamt konnten in den Jahren 2020 und 2021 rund 136.000 Unternehmensschließungen verhindert werden. Damit wurde ein zentrales Ziel der Programme erreicht: der Erhalt wirtschaftlich tragfähiger Unternehmen in einer Krisensituation.

Effiziente Umsetzung unter Zeitdruck
Trotz des hohen Zeitdrucks wurden die Maßnahmen insgesamt effizient umgesetzt. Fortschritte bei der Digitalisierung und eine verbesserte Abstimmung zwischen Bund und Ländern trugen dazu bei, die Verfahren im Zeitverlauf zu optimieren. Die Programme konnten unterschiedliche Zielgruppen erreichen und zielgerichtet unterstützen.

Lehren für zukünftige Krisen
Die Evaluation zeigt zugleich Ansatzpunkte für Verbesserungen. Für zukünftige Krisen empfehlen die Forschenden unter anderem den Aufbau einheitlicher digitaler Plattformen, eine systematischere Datenerhebung sowie die frühzeitige Einbindung relevanter Akteure. Ziel ist es, staatliche Unterstützungsmaßnahmen künftig noch transparenter, schneller und wirksamer zu gestalten.